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北京試點建設用地建租賃房 郊區出租房期待上升

作者: 時間:2017/8/30 7:53:00 來源:北京青年報

摘要:國土資源部和住房城鄉建設部昨日聯合下發通知,確定北京、上海等13個城市開展利用集體建設用地建設出租租賃住房試點。對此,有專家指出,這意味著城市住房用地的供應,不再由國有土地壟斷,將探索集體土地合法進入 ......

國土資源部和住房城鄉建設部昨日聯合下發通知,確定北京、上海等13個城市開展利用集體建設用地建設出租租賃住房試點。對此,有專家指出,這意味著城市住房用地的供應,不再由國有土地壟斷,將探索集體土地合法進入住房供應市場之路。預計這一政策落地后,將對這13個城市的出租租賃市場有非常大的影響。

昨日,國土部聯合住建部出臺《利用集體建設用地建設租賃住房試點方案》,方案確定在北京、上海、沈陽、南京、杭州、合肥、廈門、鄭州、武漢、廣州、佛山、肇慶、成都等13個城市開展利用集體建設用地建設租賃住房的試點。方案提出,村鎮集體經濟組織可以自行開發運營,也可以通過聯營、入股等方式建設運營集體出租租賃住房。集體出租租賃住房出租,應遵守相關法律法規和出租租賃合同約定,不得以租代售。承租的集體出租租賃住房,不得轉租。

村鎮可通過入股方式建集體出租租賃房

方案提出,完善試點項目審批程序。試點城市應當梳理項目報批(包括預審、立項、規劃、占地、施工)、項目竣工驗收、項目運營管理等規范性程序,建立快速審批通道。健全集體建設用地規劃許可制度,推進統一規劃、統籌布局、統一管理,統一相關建設標準。試點項目區域基礎設施完備,醫療、教育等公共設施配套齊全,符合城鎮住房規劃設計有關規范。

根據方案,村鎮集體經濟組織可以自行開發運營,也可以通過聯營、入股等方式建設運營集體租賃住房。兼顧政府、農民集體、企業和個人利益,理清權利義務關系,平衡項目收益與征地成本關系。完善合同履約監管機制,土地所有權人和建設用地使用權人、出租人和承租人依法履行出租合同和登記文件中所載明的權利和義務。

強調滿足新市民合理住房需求

方案要求探索出租租賃住房監測監管機制。集體出租租賃住房出租,應遵守相關法律法規和出租租賃合同約定,不得以租代售。承租的集體出租租賃住房,不得轉租。探索建立出租租金形成、監測、指導、監督機制,防止出租租金異常波動,維護市場平穩運行。國土資源、住房城鄉建設部門應與相關部門加強協作、各負其責,在建設用地使用權登記、房屋所有權登記、出租租賃備案、稅務、工商等方面加強聯動,構建規范有序的出租租賃市場秩序。

方案強調,探索保障承租人獲得基本公共服務的權利。承租人可按照國家有關規定憑登記備案的住房出租租賃合同依法申領居住證,享受規定的基本公共服務。另外,對于有條件的城市,國土部和住建部也提到,要滿足新市民合理住房需求,進一步建立健全對非本地戶籍承租人的社會保障機制。

新政將探索集體土地“入市”之路

國土資源部表示,除北京、上海外,由省級國土部門和住建部門匯總本轄區計劃開展試點城市的試點實施方案,報國土部和住建部批復后啟動試點。2020年底前,總結出試點成果,要“完善利用集體建設用地建設出租租賃住房規則,形成一批可復制、可推廣的改革成果,為構建城鄉統一的建設用地市場提供支撐”。

對于出臺的政策,住房專家稱,這意味著城市住房用地的供應,不再由國有土地壟斷,將探索集體土地合法進入住房供應市場之路。近年來,由于拆遷難等原因,國有土地上增加住房供應面臨一定難度,一些城市的年度住宅用地供地計劃也常常不能順利完成。城中村、城鄉接合部大量的集體建設用地則難以有效利用,合法進入住房市場。不過,兩部委的方案也強調,可以建的是“出租租賃住房”,不得“以租代售”。

北京實踐

北京5個集體用地

出租租賃住房項目年內入住

今年7月份,住建部、國家發改委等9部門聯合發布《關于在人口凈流入的大中城市加快發展住房租賃市場的通知》,再次明確提出,要在超大城市、特大城市開展利用集體建設用地建設出租租賃住房試點工作,多渠道增加出租租賃住房供應。

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